高懷德 徐振宇 自貢融媒記者 蘭艷

近年來，榮縣人大常委會聚焦“精準監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)賦能、機制創(chuàng)新”三大維度，以“代表+”為創(chuàng)新密碼，探索出基層治理、電商賦能、產(chǎn)業(yè)升級的多元路徑，讓人大代表成為連接群眾需求、破解發(fā)展難題的核心紐帶，推動“一鎮(zhèn)一特色”經(jīng)驗向全域治理效能轉(zhuǎn)化，書寫出新時代基層人大服務中心工作的生動答卷。6月6日，記者對此進行了采訪。

“代表+社會治理”

精耕細作繪就文明鄉(xiāng)村新畫卷

新橋鎮(zhèn)人大聚焦鄉(xiāng)風文明建設，推進德治、法治、自治“三治融合”。面對公共設施薄弱、陳規(guī)陋習頑固、文化陣地缺失等難題，該鎮(zhèn)人大組建專項調(diào)研組，組織人大代表深入基層開展“解剖麻雀式”調(diào)研，全面摸清問題短板，并牽頭制定《文明村創(chuàng)建三年行動方案》《農(nóng)村人居環(huán)境整治實施細則》等多項制度文件，創(chuàng)新推行“人大代表聯(lián)村包片責任制”，實行“月走訪、季評議、年考核”閉環(huán)管理，形成“發(fā)現(xiàn)問題-解決問題-鞏固提升”的良性循環(huán)，實現(xiàn)治理效能從“粗放”向“精準”轉(zhuǎn)變。

新橋鎮(zhèn)人大推動出臺《鄉(xiāng)村文明行為規(guī)范》，設立“紅白理事會”“道德評議會”等自治組織，人大代表擔任負責人，帶頭簽訂《移風易俗承諾書》，“零彩禮”“簡葬禮”等新風尚覆蓋率達85%。該鎮(zhèn)趕場沖村更是將婚喪標準寫入村規(guī)民約，酒席規(guī)模從30桌壓減至10桌以內(nèi)，讓村民年均節(jié)約開支超2萬元。同時，依托村人大代表聯(lián)絡點，該村開展“文明宣講進萬家”“代表承諾亮家風”等活動，評選“文明家庭”等先進典型11戶，推動建設村史館、文化廣場，組建農(nóng)民文藝隊，常態(tài)化開展“文化下鄉(xiāng)”“非遺進村落”活動。今年5月，趕場沖村摘得第七屆全國文明村稱號。

“代表+電商”

云端筑路開辟產(chǎn)業(yè)升級新賽道

河口鎮(zhèn)人大緊跟全縣電商發(fā)展步伐，打破人大代表傳統(tǒng)履職邊界，創(chuàng)新“人大代表+電商”模式，打造“代表+網(wǎng)紅+專家”助農(nóng)矩陣，激活鄉(xiāng)村振興新引擎。其中，人大代表、本土網(wǎng)紅龔勛（“筲箕哥”）將直播課堂搬到田間地頭，開發(fā)《短視頻創(chuàng)意制作五步法》等實戰(zhàn)型培訓課程，手把手教授村民“觸網(wǎng)”。同時，建立200余戶“紅黃藍”三色電商人才數(shù)據(jù)庫、“理論授課+跟播實訓+復盤提升”遞進式培養(yǎng)體系，32名參訓學員粉絲破萬，“花生妹妹”“柑橘大叔”等10余個本土IP嶄露頭角，讓田間直播成為當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售新通道。

針對農(nóng)戶銷售難點堵點，河口鎮(zhèn)人大構建“全周期”電商人才培育生態(tài)，開設“夜間充電站”，利用農(nóng)閑時段開展直播案例復盤會。同時，建立“人大代表觀察員”制度，6名人大代表定期走訪電商戶，將47條一線建議轉(zhuǎn)化為政策支持“干貨”。返鄉(xiāng)青年張偉在人大代表的幫扶下，將果園升級為直播基地，通過“果園直采+主播帶貨”模式，帶動30戶果農(nóng)實現(xiàn)水果單價溢價30%。

此外，河口鎮(zhèn)人大還牽線搭建“電商+產(chǎn)業(yè)+品牌”全鏈條發(fā)展模式，組建人大代表監(jiān)督小組把控產(chǎn)品質(zhì)量；整合4家物流企業(yè)資源，實現(xiàn)單件運輸成本下降40%；舉辦“柑橘文化節(jié)”促成200萬元農(nóng)商訂單；設立公益直播間，人大代表輪流擔任主播，幫助脫貧戶銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品300余萬元。如今，全鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)“村村有主播、戶戶觸電商”，全年電商銷售額突破1.2億元，帶動516名群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人均年增收4200元。

“代表+產(chǎn)業(yè)”

精準滴灌培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)

為破解產(chǎn)業(yè)“小散弱”等難題，正紫鎮(zhèn)人大探索人大代表結對聯(lián)系工作機制，實現(xiàn)“代表履職有抓手、主體發(fā)展有支撐”。同時，牽頭制定《人大代表結對共建制度》，以“行業(yè)相近、優(yōu)勢互補”為原則，將55名人大代表與全鎮(zhèn)45家新型經(jīng)營主體精準配對，建立“一對一”“多對一”結對模式，明確“每月走訪一次、每季調(diào)研一次、每年總結一次”的工作要求，常態(tài)化開展政策宣講、技術對接、產(chǎn)銷協(xié)作、糾紛化解等服務活動，構建“代表全參與、主體全覆蓋”的服務體系。

該鎮(zhèn)人大組織人大代表深入調(diào)研柑橘、中藥材等主導產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告，為產(chǎn)業(yè)升級提供參考；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，協(xié)調(diào)金融機構提供低息貸款，邀請縣、鎮(zhèn)專家開展柑橘木虱治理、稻蝦養(yǎng)殖、電商直播等培訓，幫助精鼎動保、田園榮州等20余家經(jīng)營主體對接展會、商超、電商等市場平臺；將產(chǎn)業(yè)基礎設施建設問題納入鎮(zhèn)人大監(jiān)督議題跟蹤督辦，近3年推動硬化產(chǎn)業(yè)道路44公里?？h人大代表姚佳等助推精鼎動保、民眾中藥材等與西南科技大學合作，深入開展竹葉柴胡良種繁育研究，改造新品種試驗示范田150畝，帶動農(nóng)戶畝均增收500元，打造“代表+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”示范案例。結對機制實施以來，該鎮(zhèn)新型經(jīng)營主體產(chǎn)值普遍增長，年加工中藥材原材料3400余噸，生產(chǎn)增加值500余萬元，2家經(jīng)營主體獲評省級示范合作社。

從文明鄉(xiāng)風“塑形鑄魂”，到數(shù)字經(jīng)濟“彎道超車”，再到產(chǎn)業(yè)集群“聚鏈成勢”，榮縣人大常委會以“代表+”模式為杠桿，撬動鄉(xiāng)村振興的N種可能，并通過實踐摸索建立的“黨委出題、人大破題、代表解題”聯(lián)動機制，在統(tǒng)籌解決冷鏈物流、人才培育等共性問題方面發(fā)揮了積極作用，取得“一鎮(zhèn)創(chuàng)新、全縣受益”的治理成效。

編輯：馮方湲

責任編輯：金艷

編審：張宏彥